鑰匙圈

　　■封面縱深
　　廣州國企改革有無時間表？廣州國資發展控股公司掛牌後將如何運作？……26日，針對廣州國企改革的一系列熱點問題，廣州市國資委黨委副書記陳雄橋接受了記者採訪。他透露，廣州將在下月召開全市國資國企改革會議，部署下一步國企改革工作，同時將發佈《市屬國有企業負責人經營業績考核與薪酬管理辦法》等重磅文件，將進一步東森房屋強化國企負責人薪酬與績效考核緊密掛鉤。
　　他還透ssd固態硬碟露，目前廣州國企負責人薪酬最高不超過一百萬年薪，“畸高、畸低的國企負責人薪酬都會被調整”。
　　2001年起廣州市即按照20%的比例全面征ddr4收國有資本收益，到2016年這一比例將提升到25%，到2020年提升至30%。
　　南方日報記者固態硬碟 鄭佳欣
　　焦點1
　　“公益SD記憶卡項目不能為引民資大漲價”
　　廣州國企改革的時間表備受關註。“廣州市委、市政府高度重視國資國企改革工作，已制定相關改革意見和措施。”陳雄橋透露，近日，省委、省政府印發了全省國資國企改革意見，並召開國資國企改革工作會議。廣州市根據省的改革意見及會議精神，對廣州市國企改革意見進行了修改，並計劃在9月份召開改革工作會議，對改革工作進行具體部署。屆時，將對改革意見進行發佈和全面解讀。
　　針對即將組建掛牌的廣州國資發展控股公司，陳雄橋表示，將選擇一家上市國企母公司作為平臺進行改造，作為資本運作平臺，具體組建工作還在籌備之中，由於涉及上市公司，因此要正式掛牌後再進行具體資本運作。
　　“廣州市全面貫徹落實中央和省的決策部署，將發展混合所有制經濟作為國資國企改革的重點和關鍵。”陳雄橋透露，下一步，將通過三種方式積極發展混合所有制經濟：一是優化企業股權結構。根據不同企業功能定位，逐步優化調整國有股權比例。二是積極引入非國有資本。鼓勵有誠信、有責任、有實力的民營企業，參與國企改製重組或國有控股上市公司增發股票。推進新增產業投資項目和準公益性項目向各類社會資本開放。推動金融、基礎設施建設以及房地產開發等競爭性領域向社會資本開放。三是大力打造公眾公司。使國有控股上市公司成為發展混合所有制經濟的重要實現形式。
　　準公益性項目向各類社會資本開放，會否造成這類準公益性項目漲價？陳雄橋解釋說，吸引民營資本主要是抱著開放的態度，但是也不能為了吸引民資而吸引民資，政府肯定還是要保障民生，對於公益性項目的價格管控還是需要的，不能為了吸引民資而拼命漲價。
　　焦點2
　　國企負責人薪酬與績效考核緊密掛鉤
　　國企老總們的薪酬，向來是公眾關註的焦點。日前中央全面深化改革領導小組特別審議《中央管理企業主要負責人薪酬制度改革方案》、《關於合理確定並嚴格規範中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》，又一次聚焦了公眾視線。
　　陳雄橋說，按照十八屆三中全會精神，廣州市已經制訂了《市屬國有企業負責人經營業績考核與薪酬管理辦法》，也將在近期召開的全市國資國企改革會議上發佈併進行解讀。其中有三大亮點：一是進一步強化國企負責人薪酬與績效考核緊密掛鉤；二是進一步強化薪酬管理約束條款；三是著力健全中長期激勵約束制度體系。
　　他表示，有些國企領導是通過市場化選聘的職業經理人，其薪酬按照市場化的標準進行，主要是跟業績掛鉤，還要參照同業水平，“畸高、畸低的薪酬都會被調整”。他透露，目前廣州國企負責人薪酬最高不超過一百萬年薪。
　　廣州有國企業績下滑，高管的薪酬非但沒降，反而出現增長。對此，陳雄橋解釋說，這是由於薪酬核定滯後了一年，如有國企2012年業績的增長，實際上是反映到高管的2013年的薪酬上，而2013年的企業業績卻出現下滑，這就出現了在2013年企業業績下滑、但是高管薪酬增長的情況。
　　焦點3
　　不允許按職務設個人消費定額
　　據悉，近期中央將出台《中央管理企業主要負責人薪酬制度改革方案》、《關於合理確定並嚴格規範中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》。陳雄橋說，廣州市將按照有關精神，進一步做好規範管理工作，確保支出依法依規。
　　他表示，一直以來，廣州市都嚴格規範國有企業負責人的履職待遇和業務支出。特別是去年以來，廣州市按照中央八項規定和群眾路線教育實踐活動要求，出台相關制度，進行專項治理，除國家規定的履職待遇和符合財務制度規定標準的業務支出外，不允許企業負責人享受超規定的履職待遇，也不允許按照職務設置消費定額並量化到個人。
　　焦點4
　　多元監督預防國企高管貪腐
　　廣州國企是否會率先嘗試去行政化？面對這一問題，陳雄橋表示，廣州市一直以來都旗幟鮮明地提出和推進國企的市場化改革。早在2009年即率先取消國企及其領導人行政級別，探索市場化選聘職業經理人制度。2011年起分批推進規範董事會建設，目前已完成9家企業規範董事會驗收，對驗收合格的，積極推進落實董事會主業投資權、薪酬分配權、經理層選聘權等重大權力，推動企業自主決策、自主發展、自主監督。
　　陳雄橋說，對於廣州國企去行政化，接下來要一個個企業來改革推進，朝著這個方向努力。
　　他表示，下一步，將全面推進規範董事會建設，加快從管資產向管資本轉變，打造更多公眾公司，進一步強化企業的市場主體地位，進一步提高廣州國企的市場化運作水平。
　　在現有政策條件下預防國企高管貪腐，陳雄橋表示，重點抓好五方面工作：一是推進企業建立規範運作的體制機制。大力完善公司法人治理結構，強化國有出資人、其他股東、證券機構、中介機構、職工群眾、媒體和社會公眾監督的合力，形成多元監督主體格局。二是強化“三重一大”決策制度執行情況監督。三是強化企業領導人員經濟責任審計。四是推進企業紀檢監察獨立工作。五是抓好企業黨風廉政建設責任制的貫徹落實。落實“一崗雙責”，將廉政責任與企業負責人考核結果掛鉤。
　　焦點5
　　創新容錯機制 鼓勵敢為人先
　　對於國企改革創新容錯機制，陳雄橋說，建立創新容錯機制，對於形成尊重創新、鼓勵創新、寬容失敗的新風氣，促進國資國企改革順利推進非常重要，廣州市的國資國企改革《意見》也明確提出要建立該機制，按照“非禁即可”的原則，鼓勵敢為人先、敢冒風險、敢於創新。
　　陳雄橋表示，規範創新容錯機制的運行，避免亂用、濫用，必須在事前、事中、事後三個階段著力：一是抓好事前的建章立制、規範決策。制定具體指引辦法，對容錯機制適用範圍、條件、除外情形等作出明確界定。對改革潛在風險進行提前防範，未進行風險研判的，不得適用容錯機制。二是抓好事中的動態監控和糾偏。利用各種監督力量進行動態監控，掌握改革動向，規避改革風險，並及時進行糾偏。三是抓好事後的績效考評工作。將改革工作成效與企業負責人經營業績考核掛鉤。對於未能實現預期目標，但未造成重大損失，且已勤勉盡責、未牟取私利的，應不作負面評價，免於追究責任。　　（原標題：穗國企負責人年薪最高不超過百萬）